"三重一大"制度

为切实贯彻民主集中制，进一步健全和完善党内监督制度，规范领导干部决策行为，严格决策程序，防止决策失误，提高领导干部决策的科学化、民主化程度，依据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》和市委、区委、市区教工委关于实施"三重一大"制度的有关规定，结合本校实际，现就学校实施重大决策、重要干部任免奖惩、重大事项安排和大额资金使用（以下简称"三重一大"）事项集体决策制度提出如下实施办法。

一、基本原则

（一）积极改革和完善领导方式，坚持和健全民主集中制，实行集体领导和个人分工负责相结合，充分发扬党内民主，努力提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。

（二）坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策，凡属职责范围内的"三重一大"事项，都应集体讨论决定，保证党的路线方针政策和决议决定得到正确贯彻执行。

（三）党政联席会成员尤其是主要负责人应正确处理民主与集中的关系，带头执行民主集中制，保证权力正确行使，防止权力被滥用。

二、事项范围

须党政联席会集体决策的"三重一大"事项主要包括：

（一）重大决策：
1、学校发展规划、年度工作计划、重大改革措施及重大政策的制定等重要问题；
2、机构改革、人事管理制度改革、党风廉政建设、安全稳定、表彰奖惩、绩效工资的发放等重要问题；
3、上级重要文件、重要会议精神的贯彻落实及向上级请示报告的重要事项。

（二）干部管理：
1、中层干部录用和任免、党政正副职领导干部的推荐、提名，重要岗位的人事调整，以及校级后备干部人选的确定；
2、区级以上先进个人的确定；
3、单位党政负责人的考核、奖励；
4、校管干部违纪行为的处理。

（三）重大项目安排及大额度资金使用：
1、年度党建经费预算方案；
2、学校基本建设在30万以上的基建项目；
3、大宗物品采购；
4、其他大额资金使用项目。

三、主要程序

凡属"三重一大"事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，应由党政联席会以会议形式集体讨论决定，不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体决策。党政联席会决策"三重一大"事项，要做到规范化、制度化、程序化，以保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。

党政联席会集体决策过程应包括以下主要阶段：

（一）酝酿决策
1、涉及重大决策问题，应根据具体情况，经校主要领导或分管领导酝酿，提出初步设想并进行广泛深入的调查研究。对专业性、技术性较强的事项，应进行专家论证、技术咨询、决策评估。在充分听取各方面意见的基础上，分管领导提交党政联席会集体讨论。
2、涉及重要干部任免，应根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，由党支部组织提出初步意见，通过民主推荐、组织考察、征求意见等必要程序，提党员大会集体讨论作出任免决定。校级后备干部、区级以上先进个人的确定，处室负责人的考核、奖励、分配和违纪违法行为的处理，均须经必要程序后提交党政联席会集体讨论作出决定。
3、涉及重大项目安排，必须由有关部门在充分调查研究或论证的基础上提出方案和报告，经分管领导审阅同意后，提交党政联席会讨论决定。涉及大额度资金使用，必须由使用部门拟定支出计划或报告，报分管领导审阅同意后提交党政联席会讨论决定。
4、"三重一大"事项决策前，党政联席会可通过适当形式对有关议题进行酝酿，但不得作出决定或影响集体决策。
5、提请党政联席会审议的"三重一大"事项议题应按规定程序提出。议题的有关材料要在党政联席会召开前送达参加人员，并保证其有必要时间了解相关情况。

（二）集体决策
1、在党政联席会决策"三重一大"事项会议上，党政联席会成员应对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。因故未到会的党政联席会成员，可以书面形式表示意见。
在其他成员充分发表意见的基础上，"一把手"末位表态。
对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，除在紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作决策。
2、党政联席会成员的表决意见和理由等情况，应形成会议记录。
3、有关部门及相关人员可根据议题内容，列席党政联席会决策"三重一大"事项的会议。

（三）执行决策
1、"三重一大"事项党政联席会决策后，由分管校长按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，由党政联席会明确一名校班子成员牵头。
2、个人对集体决策有不同意见的，可以保留，但在没有作出新的决策前，应无条件执行。
3、个人不得擅自改变集体决策，确需变更的，应由党政联席会重新作出决策；如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处置的，应在事后及时向党政联席会报告，未完成事项如需党政联席会重新作出决策的，经再次决策后，按新的决策执行。

四、监督检查

为确保"三重一大"制度真正落到实处，提高监督的有效性，应整合各方力量，从工作程序和实际效果等方面加强对"三重一大"事项决策、执行情况的监督检查。

（一）党政联席会成员要带头执行"三重一大"集体决策的有关规定，根据分工和职责督促分管部门严格执行，及时向党政联席会报告"三重一大"事项的执行情况。

（二）有关监督部门应按照各自职责，加强对"三重一大"事项决策、执行情况的监督，监督情况应及时向党政联席会报告。

（三）党支部书记负责跟踪督查党政联席会决策的"三重一大"事项执行情况，并向党政联席会报告。

五、责任追究

有下列情形之一的，应追究责任：

（一）未按规定内容、范围、程序报党政联席会集体研究决定的。

（二）擅自泄露党政联席会集体研究决定的应保密事项的。

（三）因上报不实情况或漏报、瞒报，影响党政联席会作出正确决策的。

（四）个人或少数人决定"三重一大"事项的，拒不执行或擅自变更集体决策的。

（五）集体决策执行不力或错误执行并造成严重损失的。
属于个人责任的，按以下形式追究：情节轻微的，对主要责任人给予批评教育、诫勉谈话；情节较重、造成一定损失的，责令主要责任人写出书面检查或通报批评；情节严重、造成恶劣影响和重大损失的，应依据《中国共产党纪律处分条例》，上报上级给予主要责任人党纪政纪处分。
属于领导集体责任的，按以下形式追究：情节轻微的，要召开专题会议，开展批评与自我批评，并限期纠正；情节较重、造成一定损失的，领导集体要向上级做出书面检讨。

本实施办法自印发之日起实施，凡此前文件与本文件有不同之处，以本文件为准。